ГО и ЧС - Главная страница

ГО и ЧС

Главная страница

ИНФОРМАЦИЯ

об организации системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

в администрации муниципального района

История развития гражданской обороны.

В феврале 1915 года французскими войсками впервые применено химическое отравляющее вещество, в апреле 1915 года немцы применили распыление хлора из баллонов и нанесли противнику тяжёлые потери, добившись эффекта массового поражения, благодаря чему этот случай стал широко известен. Дальнейшее развитие и активное применение отравляющих веществ вынудило передовые государства организовать защиту населения от средств массового поражения. В результате проведенной работы к началу 30-х годов в развитии пассивной обороны были достигнуты определенные успехи. Образовано и успешно развивается единое общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству – полувоенная организация ОСОАВИАХИМ (современное название - РОСТО ДОСААФ). К началу Великой отечественной войны передовые государства, в том числе и наше государство, подошло с развитой системой химической защиты.

С началом Великой Отечественной войны бюро горкома партии 23 июня 1941 г. приняло постановление "О подготовке к противовоздушной и противохимической обороне города, а исполком принял постановление "Об обязанностях граждан и руководителей предприятий и учреждений по МПВО", были определены сигналы "Воздушная тревога", "Химическая тревога", "Отбой воздушной тревоги". Такие же документы были приняты всеми городскими и районными Советами депутатов трудящихся области. Бюро обкома ВКП(б) и Исполком областного Совета депутатов трудящихся 26 июня 1941 г. образовали областные штабы ПВО и с 30 июня 1941г. штабы ПВО организуются во всех районах. Штабы МПВО создавались и на промышленных предприятиях и в совхозах.

В послевоенные годы на основе опыта Великой Отечественной войны и с учетом современных требований проходило дальнейшее развитие гражданской обороны. Именно в эти годы в структуре и деятельности произошли существенные изменения. До 70-х годов в целом система ГО предназначалась для решения задач военного времени. Рост высокотехнологичных производств и количества потенциально опасных предприятий, увеличивал риски возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 26 апреля 1986 года и авария на Чернобыльской АЭС в корне изменила подход к организации гражданской обороны в нашей стране. Она стала представлять собой организованную систему не только оборонных мероприятий, но и мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. На территории области и районов руководство ГО осуществляли исполкомы Советов депутатов трудящихся, а на объектах народного хозяйства - их руководители.

С апреля 1992 г. гражданская оборона выведена из подчинения Министерства обороны и становится частью вновь образованной Российской системы предупреждения и действий в ЧС (РСЧС) (Постановление РФ № 261 от 18.04.92г.) Начинается новый этап развития гражданской обороны и создание Российской системы предупреждения и ликвидации ЧС. Создание единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, позволило объединить в целостную систему органы управления, силы и средства предприятий и учреждений, повысить эффективность и оперативность реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

1. Координационным органом единой системы (в пределах территории муниципального района) является -комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального района;

Основными задачами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определены Положением о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации муниципального района утвержденным Постановлением администрации.

а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

б) координация деятельности органов управления и сил единой системы;

в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством.

2. Постоянно действующим органом управления единой системы является отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации муниципального района (орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при администрации муниципального района).

Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации муниципального района является структурным подразделением администрации муниципального района. Основные задачи и полномочия определены Положением об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального района утвержденном Постановлением администрации муниципального района и включают два основных направления деятельности.

первое)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (на территории муниципального района – включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств).

Более подробно данная деятельность регулируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Основные полномочия гражданской обороны регулируются Федеральным законом от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне». Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 года №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» уточняет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны.

второе)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья последовательно и детально регулируется «Методическими рекомендациями органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

3. Органом повседневного управления единой системы является - единая дежурно-диспетчерская служба муниципального района.

Основные задачи единой дежурно-диспетчерской службы определены Положением о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального района утвержденным Постановлением администрации, более подробно данная деятельность регулируется постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года №794 «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

- прием от населения и организаций сообщений о пожарах и любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.

- проверка достоверности и анализ поступившей информации, доведение ее до дежурных диспетчерских служб (ДДС), в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.

- обеспечение надежной связи с наиболее важными объектами и взаимодействующими службами.

- сбор от взаимодействующих ДДС, систем мониторинга окружающей среды (автоматизированных систем контроля аварий и интегрированных автоматизированных систем безопасности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения, систем автоматической пожарной и пожарно-охранной сигнализации и др.) и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС.

- обработка данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена РСЧС.

- оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации ЧС.

4. К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Более подробно данная деятельность регулируется Федеральным законом от 22 августа 1995 года №151-ФЗ «Об аварийно спасательных службах и статусе спасателей». Федеральный закон 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» также предусматривает создание служб гражданской обороны. На территории района Постановлением главы администрации утвержден реестр организаций создающих нештатные формирования по обеспечению мероприятий по гражданской обороне и нештатные аварийно-спасательные формирования. В соответствии с федеральным законодательством за создание службы, техническое оснащение, обеспечение готовности к действиям в чрезвычайной ситуации ответственность возложена на руководителей предприятий и начальников служб.

Понедельник, 26.09.2016, 21:59
Приветствую Вас Гость

Вход на сайт

Поиск

Статистика


Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0